《刘云山在中央党的群众路线教育实践活动领导小组视频会议上的讲话》、《凉山州党的群众路线教育实践活动视频会议上翟占一书记的讲话》、税务总局
第二篇：——在中央企业安全生产视频会议上的讲话附件1
把生命放在首位 立即开展安全生产检查 坚决遏制
重特大事故发生
——在中央企业安全生产视频会议上的讲话
李荣融
2014年4月2日
同志们：
今年以来，中央企业连续发生了多起重特大生产安全事故，特别是“3.28”王家岭煤矿透水事故，是国资委成立以来发生的第二大事故，目前仍有153人被困。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理做出了重要批示，张德江副总理亲赴事故现场，指导抢险救援工作。今天我们联合国家安全监管总局召开紧急视频会议，目的是深入贯彻落实中央关于安全生产的各项政策措施和中央领导的批示精神，进一步督促中央企业认真执行、一丝不苟的做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
刚才，国家安全监管总局梁嘉琨副局长做了讲话，对中央企业安全生产工作提出了明确的要求，我完全赞同，会后各中央企业要认真学习和贯彻落实。3月11日，我们已组织召开了部分中央企业安全生产工作会议，提出了明确要求，今天，我重点针对今年尤其是3月份以来的安全生产情况讲
三点意见。
一、今年以来中央企业安全生产形势非常严峻
今年以来，中央企业经济运行继续企稳向好。1－2月，营业收入同比增长52.1％，利润总额增长121.3％，26项重点生产经营指标中，有15项实现20％以上的增长。但安全生产工作开局不利，事故多发。截至部分中央企业安全生产工作会议召开前的3月10日，就已经发生3起较大及较大以上生产安全事故，造成42人死亡和被困，生产安全事故比上年同期增加1起，死亡和被困人数增加34人，事故起数、死亡人数分别增加50％、425％。其中，3月1日神华集团骆驼山煤矿透水事故，造成1人死亡，31人被困，现在已停止事故救援，几乎没有生还希望。
3月11日，国资委专门召开了部分中央企业安全生产工作会议，会后的20天里，中央企业又接连发生了7起较大及较大以上生产安全事故。分别是：
3月13日和14日，中国建筑工程总公司所属企业分别在深圳和贵阳施工工地发生高处坠落和脚手架坍塌事故，共造成18人死亡，多人受伤。这两起事故是中国建筑工程总公司成立以来伤亡人数最多的。
3月16日和17日，中国华电集团公司和中国华能集团公司分别在陕西蒲城和广东海门发生火灾和高处坠落事故，分别造成4人和6人死亡。
3月19日，中国铁道建筑总公司所属企业在内蒙古铁路隧道施工中发生坍塌事故，10名工人被困，目前生死不明。
3月28日，中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团均股企业在王家岭煤矿施工过程中发生透水事故，致使153人被困，现正在紧急救援中，但救援工作困难重重，情况很不乐观。
3月30日，中国中煤能源集团公司所属施工企业在新疆发生煤矿冒顶事故，目前被困的10人生死不明。
截至目前，今年中央企业共发生10起较大及较大以上生产安全事故，共计造成70人死亡、173人被困，事故起数和死亡人数远远高于历年同期水平，是国资委成立以来安全生产形势最为严峻的一个时期。中央企业不断发生的生产安全事故不仅给国家和人民群众生命财产造成了巨大损失，引起了全社会的高度关注，造成了恶劣的社会影响，也严重损害了中央企业的形象。
二、近期中央企业安全生产事故频发的主要原因
中央企业近期连续发生的生产安全事故，集中暴露了中央企业技术管理和安全管理的漏洞，最主要表现在以下五个方面：
一是赶工期、抢进度。少数企业不按科学规律办事，重速度，轻安全，超强度、超能力、超定员组织生产，搞“献礼工程”，随意压缩工期，忽视事故隐患，甚至已出现严重
的不安全征候，仍然不采取断然措施，最终导致事故发生。
二是安全生产责任落实流于形式。少数企业责任制形同虚设，“挂在墙上，写在纸上，讲在口头上，没有切切实实落实到人头上”。监管责任不落实，少数企业以包代管、包而不管、层层转包，甚至违法分包。领导带班制度执行不严格，少数企业领导关键时刻脱岗，造成应急处臵不当。事故责任追究制度不落实，以客观原因掩盖主观问题，没有按照“四不放过”的原则认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故重复发生。
三是有章不循、有禁不止。少数基层单位视制度为儿戏，耍小聪明，盲目实施未经严格审核的技术方案，甚至随意变更操作流程和工艺标准。少数企业对集团公司的安全生产监管臵若罔闻，缺乏最基本的执行力。“3.28”王家岭透水事故发生后，中国中煤能源集团公司专门下发了全面停工令，但中煤一建49工程处仍冒险作业，结果导致严重的冒顶事故发生。
四是技术保障、组织保障等存在严重不足。近期发生的几起煤矿施工安全事故都与技术方案缺陷、勘探不到位、设计存在漏洞有关，从一开始施工就存在严重隐患。少数企业安全生产监管队伍建设严重滞后，机构设臵、人员配备、履职能力等方面存在较大的差距，无法满足安全生产新形势的需要。
五是应急管理薄弱，应对能力不足。少数企业应急预案针对性不强，缺乏实战演练，一旦发生事故应急处臵无序混乱。少数企业的应急装备、应急物资储备不足，甚至连购买和调配的信息都不掌握，贻误了救援的最佳时机。
除这些问题以外，还存在安全投入不足，人员培训不到位，体制、机制不健全等问题，血的教训必须深刻吸取。
三、把生命放在首位，立即开展安全生产大检查
各中央企业要把安全生产当作当前的首位工作来抓，结合转变经济发展方式，统筹研究，集中一个月的时间，认真把中央领导的批示精神一丝不苟的加以落实。
各中央企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须切实加强对安全生产工作的领导，企业党组织要充分发挥政治核心优势，支持督促安全生产工作的措施落实到位。
各企业要结合行业的特点和本单位的实际情况，针对安全生产存在的薄弱环节和突出的问题，立即开展四查：第一，要查安全生产规章制度是否齐全、是否适应。不少企业安全生产规章制度比较齐全，但关键要看规章制度是否适应中央企业环境的变化，规章制度一定要切合当前的实际情况。第二，要查各级领导和职工安全教育和培训是否到位，企业要严格执行先培训后上岗的原则，安全的培训首先要从领导做起。第三，要查执行是否到位，好的制度必须要严格执行，安全生产的各项工作要做到有记录可查，特别是矿井作业，
必须要有严格的记录。第四，要查应急预案是否到位，包括应急物资是否到位，应急队伍是否到位，应急信息是否到位，还要加强预案的培训和演练。
中央企业要用一个月的时间，集中 ……此处隐藏11301个字……之风，发扬钉钉子的精神，敢于担当、勇于负责，真正把心思用在干工作上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印把各项事业推向前进。
二要坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。破除官僚主义关键是要肃清官本位思想，坚定唯物史观，树立为民意识，真正与广大群众同声共气、同甘共苦。要深怀尊民之心，要常兴
亲民之举，要恪守为民之责，要多办利民之事。
三要坚持勤政廉政，着力解决享乐主义问题。要加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，不为私心所扰，不为物欲所惑，坚守党纪政纪的红线，自觉抵制特权思想和特权现象。要切实加强对权力运行的制约和监督，严格按照法律和规章制度办事，把权力关进制度的笼子里，让公开阳光成为抵制特权的防腐剂。
四要坚持勤俭节约，着力解决奢靡之风问题。要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制和压缩“三公”开支，把有限的资金用在促转型、惠民生上，确保财政资金发挥最大的经济社会效益。
三、认真落实总体要求，确保教育实践活动取得实实在在成效。
中央提出这次教育实践活动总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我们要深刻理解、准确把握，把这个总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
一要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点。要发扬理论联系实际的学风，既要沉下心来学习、静下心来思考，筑牢抵制“四风”的思想防线；又要深入群众、深入基层，多渠道全方位听取意见，找准“四风”方面的突出问题，着力解决思想感情上与群众不亲、实际工作上维护群众利益不力的问题，切实提高做好群众工作的能力。
二要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评。要召开高质量的专题民主生活会，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。批评和自我批评，都要按照习近平总书记提出的实事求是、出于公心、与人为善和不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤的要求，坦诚相见，推心置腹，不搞无原则的纷争，真正达到“团结-批评-团结”的目的。
三要注重整改落实，建立健全长效机制。保持好的作风根本还靠制度，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事简便的原则，制定和完善一批联系和服务群众制度，进一步增强制度的针对性、操作性、指导性。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使制度成为抵制“四风”的高压线。
四要广泛发动群众，坚持开门搞活动。要坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌自说自话、自说自唱，不搞闭门修炼、体内循环。
五要强化领导带头，充分发挥示范表率作用。各级各部门要从领导班子做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要以普通党员身份参加活动，高标准、严要求，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。
四、切实加强组织领导，推动教育实践活动扎实有序开展
开展党的群众路线教育实践活动，是当前的重大政治任务。全省各级党组织要按照中央和省委部署要求，切实把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进，确保各
项任务落到实处。
一要明确领导责任，精心组织实施。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，要认真担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。主要领导要亲自抓、负总责，既当指导员、又当战斗员，尤其要多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到指导有力、工作有序、责任到位。
二要加强分类指导，确保务实有效。在方案制定上，要根据不同单位的特点和职能，深入调研、摸清底数，制定有针对性的实施方案。在活动进程中，要针对不同情况，深入查摆“四风”问题在本部门本单位的突出表现，抓住症结直指要害，有针对性地制定整改措施，做到有的放矢对症下药，不搞一刀切。
三要注重舆论引导，营造良好氛围。要突出正面引导，大力宣传教育实践活动的决策部署，充分报道活动的进展情况，及时反映活动中的好经验好做法。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要通过媒体曝光、以案说法等，发挥警示作用。要创新宣传方式，适应新兴媒体快速发展的要求，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应最大化最佳化。要增强宣传实效，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，做到言之有物、言之有理、言之有情，不断提高新闻宣传的亲和力感染力。
四要坚持统筹兼顾，推动中心工作。要按照两手抓、两促进的要求，把教育实践活动与做好当前工作有机结合起来，统筹安排好时间和精力，既要不折不扣开展好活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，确保全年目标任务圆满完成。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央部署，以高度负责的态度、求真务实的作风、一心为民的宗旨，确保教育实践活动取得党和人民满意的成效，更好地团结带领全省人民为建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗。
周春雨强调，要领会吃透精神。准确把握教育实践活动指导思想、方针原则、目标要求、方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓住反对“四风”这个重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，把改进作风要求真正落实到基层、真正让群众受益。要加强统筹谋划。搞好全市教育实践活动的顶层设计，既要整体推进，又要突出重点，既要保证进度，又要控制节奏，做好每个环节和层面活动的部署、推进、督导工作。要抓好分类指导。有针对性研究制订市、县(区)机关等各领域的具体实施方案，在认真落实规定动作的同时，积极探索自选动作，真正使我市的活动符合中央和省委要求、体现蚌埠特色、顺应群众意愿，取得实实在在的成效。要强化工作督导。把督导检查贯穿于整个教育实践活动的始终，把讲“认真”作为一条重要原则，确保教育实践活动沿着正确方向健康开展。要带头开展活动。充分发挥自身表率作用和示范点的带动作用，推动活动扎实有效。要营造良好氛围。引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，集聚扬正气、谋发展、促和谐的社会正能量。
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